希洛微眯着眼睛，看向系统面板上那一行提示字迹。
【请确认领地的政体制度，使你的营地升级为城镇】
政体制度。
希洛从来没想过，自己竟然还能够决定暴风城的政体制度。
在希洛印象里的政体制度，那就是资本主义、民族主义和共产主义。
而现在这个世界，希洛连资本主义萌芽在哪个角落里发展成长都不知道，若是直接套用前世的观念来推行政体，无疑是最愚蠢的行为。
现在，对希洛来说，能选择的制度只有封建时期的几种：即酋长制、贵族共和制、君主制、神权政治等。
酋长制和君主制被希洛第一个排除。
开玩笑他可不想成为酋长，或者成为君王。
前者是因为，“酋长”在他的记忆里实在是个太非的词语了，会引起他生理和心理上的不适，甚至会诱发光敏性癫痫发作。
后者则是因为，他知道自己不是当君王的料。
高处不胜寒，要是自己真的成为那个九五至尊，希洛发誓，他恐怕坚持不了两天就会疯掉。
而神权政治，希洛幻想了一下，自己拿着一串念珠，穿着道袍，嘴里念着哈雷路亚信我永生...
不合适不合适！
至于贵族共和制...这种类似于民主制的制度，从源头上就存在一个巨大的缺陷：人性固有的自私与野心，容易导致派系的竞争和倾轧，最终形成一种多数人的暴政。
“搞什么嘛，想来想去还是共产主义好，难道非要我选一个存在缺陷的体制？”
希洛想了想，对系统发问道：“能否自己建立领地体制？”
系统沉默了一会，终于浮现出一个对话框。
【可以】
看到系统的答案，希洛这才松了口气。
在他心里，共产主义永远是最强、最具有战斗力、最适合人类发展的制度。
在希洛的构思下，他要将暴风城逐步改造成一个孕育民主和平等的仙境，逐步摆脱落后的封建专制，通过人们的努力实现物质的共同富裕，最终成为一个文明和谐的平等社会。
如果可以，他希望让这个世界，遍布赤旗！
这步棋走得太大，可能终其一生都只能布下一个开局，不过希洛已经下定决心要给这个世界带来一丝改变，这才不算重活一遭。
之前重建阶级也是为了实现这个目的，现在这个世界的社会真的太过落后野蛮，只能一步一步来。
路不是一步走完的，就像胖子不是一顿饭就吃出来的。
现在他需要考虑的就是，如何用一种温和的方式，让人们接受“平等”“和谐”“文明”，他需要认真考虑，迈出最坚实的一步。
他需要一套指导纲领。
这玩意就像是宪法一样，将是暴风城未来发展的大纲，一旦颁发，就不能再随意修改。
就像是蓬托斯王国以武立国，自由联邦以商为本，每个国家都有属于自己的纲领。
暴风城，又要实行怎么样的纲领呢？
希洛也不是全知全能的天才，面对这样的问题，一开始也颇感棘手，不知要如何是好。
暴风城现在的处境极其特别。
对内，他需要团结所有领民，抵抗随时可能出现的其他种族，确保暴风城的安全。
对外他还要依赖蓬托斯王国和自由联邦，展开贸易，购买资源发展。
可谓是军事商业要两手抓，哪个都不能放。
纲领的颁布，决定了暴风城未来的发展重心。
希洛心里被这个问题堵着，好几天都没有休息好，不管他怎么想，都会陷入一个奇怪的逻辑链中。
如果发展军事，那么经济方面就会陷入停滞状态，大量得资金被用来供养军队，根本没办法发展社会。
如果想要实现他改变封建社会体制的目的，那么就必须注重经济的发展。
这看起来毫无关联，其实仔细想一下，会发现二者的联系极大。
如果民众们的温饱问题都没办法解决，这时候你拉着他对他说什么平等啊，民主啊，还不如一碗热腾腾的米饭来得有效。
因此，光建设军事，忽略经济的发展，绝不可行。
不过暴风城就算是全力发展经济，也会面对海里、地下各种异族的威胁，如果没有一定的军事力量，便如同一叶孤舟，在风暴之中极易倾覆。
只是一心发展经济，没有军事力量还不行。
到底应该如何是好呢？
极度苦恼之下希洛，最终求助了自己手下的得力干将——罗文。
罗文面糙心细，又有一颗七窍玲珑心，希洛换了种形容方式，将自己此时面临的困难大致和罗文说了一下，罗文思考片刻，便笑着有了答案。
“殿下，按你所说的，如果我们遇到了一个，不管怎么处理都会出现问题的困难，在我看来解决办法正好就有一个。”
希洛竖起耳朵，期待着罗文的答案。
“如果我们无法解决这个困难，那么我们就需要找一个盟友，让这个盟友来帮我解决困难！”
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